中國社會科學院是國家高端智庫建設首批入選的25家試點單位之一，承載著服務中央決策的重要使命。新時代以來，中國社會科學院緊扣黨和國家戰略需求，發揮自身優勢，積極開展多種形式的智庫外交、智庫外宣，面向世界講好中國故事，煥發出蓬勃生機。近日，本報記者就智庫建設的經驗、挑戰以及未來的長遠規劃等問題，采訪了中國社會科學院國家高端智庫理事會秘書長張冠梓、執行秘書長陳新、秘書處處長王曉泉。
心懷國之大者 服務智庫建設
《中國社會科學報》：請您簡要介紹一下中國社會科學院國家高端智庫理事會秘書處。
張冠梓：中國社會科學院國家高端智庫理事會系中國社會科學院國家高端智庫建設的領導機構。中國社會科學院國家高端智庫理事會秘書處（以下簡稱“秘書處”）系中國社會科學院國家高端智庫理事會的辦事機構。秘書處整合中國社會科學院全院科研力量，為黨中央和國務院戰略決策與政策制定提供咨詢，每年完成國家高端智庫理事會和中國社會科學院交辦的大量研究課題，其中很多研究成果得到黨中央和國務院領導的重視和批示。秘書處積極開展國際交流活動，每年組織多次重要的國際、國內會議，組織中國社會科學院權威專家赴國外知名智庫交流訪問、發表外文文章，宣傳中國學術、中國思想、中國學派，促進中外學術互鑒。
《中國社會科學報》：秘書處的主要職能是什么，工作涉及哪些領域？
陳新：我們主要有三項職能。其一，是上傳下達的職能。國家高端智庫直接接受中央部門的任務指派，通過組建工作專班或開展專項研究的方式，在短期內集中力量研究并產出成果，隨后將成果報送至相關部門。在各工作專班中，我們注意到部分課題具有跨學科或多學科的特點，因此，我們需要協調處理相關事務。在此過程中，我們不僅要與院內學者合作，還會根據課題需要，邀請院外學者共同參與。工作時效性要求極高，通常需要在兩周至一個月內完成報告。得益于我院各研究所研究人員長期積累的學術研究成果和基礎性數據庫的建設，我們都能夠在短時間內迅速有效地完成任務。
其二，是過程管理的職能。我們組織對國家高端智庫理事會發布的相關課題進行認領，開展過程管理并提交課題成果，以更有效地服務于中央有關部門。2023年，僅通過秘書處對國家高端智庫理事會發布的課題認領占比已達22%，而2024年，這一比例更是超過30%。這既體現了中央部門對我院國家高端智庫的充分信任與肯定，放心安排此類重要課題由我院承接；同時也充分彰顯了中國社會科學院作為黨中央思想庫與智囊團的重要地位，其學術成果及應用對策研究能力已得到中央部門的廣泛認可。從數據上來看，我院國家高端智庫在服務中央方面的重要性可謂獨樹一幟，尚無其他機構能達到如此高的比重。據統計，約90%以上的課題均獲得了有關部門的肯定性反饋意見。
其三，是對外發聲的職能，主要通過三個渠道實現。一是主辦重大論壇，其中最具代表性的是與國際合作局聯袂舉辦的“民主：全人類共同價值”國際論壇。該論壇已成功舉辦三屆，傳播效果顯著，得到了中央廣播電視總臺、新華社、人民日報等媒體的廣泛報道。通過舉辦此類民主論壇，我們不僅能夠更好地宣傳中國對民主的理解與觀點，同時也能深化外方人士對中國式民主的認同。二是組織院內知名專家學者到國外系統性宣講中國式現代化。2024年，我們在拉美國家舉辦了多場中國式現代化學術交流活動，由專家學者系統地闡釋和宣講中國式現代化的特點及其取得的重要進展，使聽眾對中國式現代化有了更加具體和深刻的認知，取得了良好的效果。三是配合研究所，在國內外共同舉辦學術會議。例如，2024年的聯合國氣候變化大會在阿塞拜疆召開，我們與生態文明研究所在阿塞拜疆舉辦的活動，成為了聯合國氣候變化大會的重要邊會。
王曉泉：我們在整個過程中逐步確立了智庫的三大核心工作領域，分別是智庫研究、智庫交流以及智庫對外宣傳，三者相輔相成，共同構成了智庫建設的基本框架。智庫研究是智庫建設初期的基本特性，我院作為黨中央的重要思想庫和智囊團，為中央提供決策建議是我們的天職。近年來，隨著我們在國際輿論場上積極宣傳中國的治國理念并講述中國故事，我們在國際智庫交流層面也大力推動了智庫對外宣傳工作，包括關于中國式現代化的交流，旨在將我們的研究成果推向世界。深入扎實的智庫研究，為智庫交流提供有力支撐，使智庫對外宣傳更具說服力，智庫對外宣傳與交流亦能反過來推動智庫研究的發展。
為建設綜合性國家高端智庫，我們的研究工作具有幾個顯著特點。首先，站位準確，即政治方向和學術導向準確。其次，研究水平高，體現在對問題的長期跟蹤和細分研究，而非僅僅應急處理。我們的研究不僅需要高水平，而且視野需要寬泛，涵蓋各學科，實現全視角分析。在實際工作中，秘書處以機制建設為導向，采用專班形式，集結相關領域專家，形成類似醫生會診的模式，從多角度分析問題，提出全面系統的建議，取得了顯著效果，經常得到中央的高度認可。
此外，我們與國家高端智庫體系建立了良好的溝通協調機制。作為國家高端智庫理事會成員單位，我們與48家培育單位和試點單位團結協助。經過多年磨合，我們在領受任務、執行任務、反饋和改進工作等方面與國家高端智庫體系對接良好，成為他們值得信任和重點依賴的合作伙伴。在許多中央重要文件出臺前，我們會組織社科院的重要力量和相關領域專家提出意見。作為第三方評估，我們的意見更加客觀，得到了廣泛認可和重視。
堅持正確導向 服務國家發展
《中國社會科學報》：我院國家高端智庫建設具有怎樣的特點？
陳新：第一，作為中國社會科學院的國家高端智庫，我們立足于全院的戰略高度。黨中央對中國社會科學院的三大定位，其中之一是作為黨中央的思想庫與智囊團，這一定位通過智庫的身份和功能得以體現。院國家高端智庫的首要任務在于服務國家重大戰略需求，發揮國之大者的作用，我們所有工作的出發點亦在于此。第二，得益于中國社會科學院在哲學社會科學領域的深厚學術積淀與知識積累，將基礎研究與應用對策研究有效結合，以便更好地服務于國家。第三，聚焦跨學科或多學科交叉。其他專業化智庫可能更多專注相關專業，而我院則具備綜合性這一獨特優勢。因此，我們能夠根據中央布置的任務，針對跨學科或多學科的研究議題，發揮協調作用，推進相關智庫建設工作。這三個特點構成了我們與其他專業化智庫之間的顯著差異。特別是在中國特色新型智庫的建設過程中，我們需要充分發揮這些優勢，以推動智庫事業更好發展。
《中國社會科學報》：作為中國特色的新型智庫，我院的公共政策研究特點是什么？是否有相關案例或經驗參考？
陳新：我們在公共政策研究中，始終堅持黨的領導，把握正確導向，在院黨組的堅強領導下，緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議。我們的目標是使應用對策研究更符合中央需求，更體現中國社會科學院的理論功底和學術水平，與中央相關職能部門的政策研究形成有效互補。
王曉泉：我們每年需要承接國家高端智庫項目，均是國家高端智庫理事會匯總的各部委最關心的問題。我們將每個課題形成一份報告，包括“十四五”規劃、產業經濟、財政稅收、國有企業、科技創新、生態環保、人力資源、社會發展、法治建設、對外經貿、臺港澳等各項重要課題。我院作為獨立的第三方研究機構，在政策研究領域具有客觀性、全面性和深刻性等優勢。我們不受特定部門利益的影響，能夠提供中立的政策建議。我們的研究視角寬廣，結合理論分析和橫向比較，為政策部門提供宏觀和整體的分析，這是職能部門非常需要的，對于政策制定具有重要參考價值。
創新工作協調機制 提升人才培養能力
《中國社會科學報》：秘書處的工作機制和人才管理有何特色？
陳新：秘書處的重要職責是保持渠道暢通。一方面，保證中央和院黨組布置任務的渠道暢通。一是接收中央相關部門的明確任務部署，并迅速將這些任務分配至各研究所，以確保人員配置的合理性。二是我們遵循院黨組的指示，開展秘書處的各項工作。
另一方面，院國家高端智庫的大量工作依托于研究所及研究人員，秘書處則在其中發揮協調作用。因此，取得的各項成就均得益于研究所的全力配合與研究人員的大力支持。尤其在面臨緊急任務時，如果缺乏他們的配合與支持，任務將無法順利完成。我們僅作為連接的橋梁，但務必確保橋梁的穩固與可靠，決不能在關鍵時刻出現任何問題。
王曉泉：我們在人才管理和提升方面開展了一系列機制化設計工作。我們篩選出當前國家層面面臨的重要問題，并且建立起專家庫。比如，我們構建了國際傳播專家庫，該庫專家外語水平高、擁有高級職稱且具備出色的語言表達能力，能夠有效地與外國人進行交流。為提高專家隊伍的水平，我們一方面將這些人才通過專家庫的方式篩選和集合在一起，另一方面舉辦培訓班以增加他們的專業素養。
我們旨在構建一個更加專業和高效的國際傳播體系，以提升我國的國際形象和影響力。在中宣部指導下，我們與中國國際電視臺（CGTN）建立起順暢的合作交流機制，使我們的專家能夠直接參與對外傳播工作。我們共同開展國際傳播項目，為節目提供專家咨詢策劃等。雙方還建立了定期會商機制，在約稿、策劃訪談以及專家出鏡等方面互通信息。秘書處通過建立多種機制以調動資源，從而更好地把握中央需求。目前，這些機制運行良好并且處于持續完善之中。
《中國社會科學報》：除此之外，還有哪些創新性的組織管理和獎勵方式？
陳新：院領導高度重視智庫工作，并特別關注如何提升研究人員的積極性，使其更有效地參與智庫建設，并產出高質量的研究成果。為了實現這一目標，我們認為加大獎勵機制是一個有效的途徑，以此激發研究人員撰寫高質量的應用對策成果。
為此，我們制定了國家高端智庫理事會課題獎勵辦法。這一獎勵辦法突破了傳統的課題經費使用方式，不再局限于人頭費、差旅費、會議費等費用，而是更加注重研究成果的質量和對決策的實際貢獻。傳統課題經費使用方式往往導致研究人員忙于報銷，且其智力成果無法得到充分體現。例如，研究人員可能會獲得10萬元的課題經費，但實際上無法報銷許多必要的費用，同時他們的智力成果也無法從課題經費中獲得相應的回報。
對于立項的課題，研究人員無需拿著票據來報銷。我們會根據研究人員最終提交的課題成果以及中央有關部門對課題成果的反饋情況來發放獎勵經費，最高獎勵可達100%。這體現了科研成果與績效獎勵相掛鉤的新的管理方式。通過這種方式，我們希望能夠更有效地激勵研究人員，提高他們的工作積極性，并促進智庫研究成果的質量提升。我們會根據成果的不同反饋情況對其進行獎勵，這樣可以讓科研人員專心致志地撰寫報告，而不是考慮如何報銷。這樣我們才能將資金用在刀刃上，充分體現科研人員的智力成果和價值。
王曉泉：在課題研究方面，我們采取了一些創新性舉措以提高效率，主要體現在問題導向、任務導向和結果導向三個方面。我們強調問題導向，即關注中央關心的重大問題。我們特別強調發揮有組織科研和跨學科研究的優勢，以確保研究內容的深度和廣度。任務導向是指高度重視中央下達的任務。我們通常不在立項階段進行長時間論證，而是在對專家隊伍有充分認知和了解的基礎上篩選出最合適的專家立即投入到相關研究工作中。這樣可以簡化立項流程，讓專家學者利用其學術信譽、通過綠色通道快速進入研究狀態。結果導向是我們工作的核心。我們對最終報告的要求非常高。報告需要經過反復打磨，逐字逐句推敲，有時甚至需要10余遍的集體討論和修改。專家、主持人和團隊成員共同參與這一過程，由秘書處進行最后的打磨。在上報過程中，相關領導也會仔細審讀，確保報告的質量。這種以結果為導向的方法運行了一段時間，效果非常不錯。專家們確實將大部分精力投入到了有效的研究工作中，而不是消耗在填報表格和材料等形式上。這樣的創新舉措有助于提高研究效率和研究質量。
加強國際交流 提升成果影響力
《中國社會科學報》：秘書處是如何建立與國際知名智庫交流合作機制，開展國際合作項目研究，積極參與國際智庫平臺對話的？
陳新：近年來，我們與國際合作局攜手，多次共同舉辦大型論壇活動。同時，依托研究所的平臺優勢，進一步彰顯國家高端智庫的功能效用。針對特定領域、話題或活動，我們主要依托研究所的力量，共同組織并辦好相關活動。作為國家高端智庫，我們肩負著推動智庫成果在國際舞臺上發聲、帶動更多學者表達觀點的重要職責，努力建設具有國際影響力的國際傳播“國家隊”，切實把我國制度優勢、組織優勢和人力資源優勢轉化為傳播優勢，形成統籌有力、協同聯動、高效運轉的國際傳播整體布局。
王曉泉：我院各研究所都在積極履行智庫國際交流職責。我們的工作重點在于整合各研究所的對外交流活動，尤其是在國際會議方面。每年各研究所都會舉辦多場會議，我們從中篩選出與我院導向最為契合的會議，并與相關研究所合作舉辦，旨在提升會議的質量和層次。我們提供經費支持和人員協調，以確保會議成果的質量，并最終形成報告。我們還與媒體建立合作關系，助力會議成果的外宣工作，挑選重要且符合導向的智庫和國際會議，這是我們工作的重要組成部分。在各研究所的會議結束后，我們不滿足于會議內容僅在參會者之間討論，還會利用更廣闊的傳播平臺來推廣會議成果，以實現更好的傳播效果。在中央或院內重大任務和項目中，我們也會直接參與。
《中國社會科學報》：秘書處是如何著力提升我院研究成果影響力的？
王曉泉：在協調外宣資源方面，我們采取了靈活的策略。一方面，與研究所合作舉辦活動；另一方面，對于有價值的會議，我們會單獨進行協調。雖然不一定會全面介入其他方面，但會將外宣資源引入會議中，以增強其影響力。我們已經與CGTN、新華社、人民日報等傳統媒體以及網絡自媒體建立了聯系，還幫助媒體和智庫專家建立直接合作關系。例如，我們曾邀請一位在法國擁有大量粉絲的新媒體工作者，她在討論生態環保理念時遇到了困惑。我們立即讓生態文明研究所的專家與她建立聯系，為她提供學術支持，幫助她更準確地表達中國的環保理念。這樣的支持不僅為這位新媒體工作者提供了專業知識，也確保了信息傳播的導向性和準確性，從而確保了信息傳播的質量和效果，也為國家正面形象和理念傳播提供了有力的支持。
推動學術與應用研究融合式發展
《中國社會科學報》：秘書處是如何將學術研究與政策研究相結合的？
王曉泉：我們提出了學術研究與應用研究融合式發展的新理念，強調兩者不應被孤立和分裂，而是應該相互融合、相互促進。基礎研究要針對國家和社會的實際問題進行深入探究。在國家需求的大框架下，我們著力于“三大體系”建設，這“三大體系”構成了我們進行基礎研究或應用研究的堅實基礎。
我們的應用研究建立在學術研究的基礎之上。與相關職能部門的政策研究相比，我們的優勢在于擁有深厚的學科背景和“三大體系”的支撐，能夠運用更多的理論工具和分析工具，擁有長期跟蹤某些問題的經驗。因此，我們不是簡單地就問題提出對策建議，而是在對問題進行歷史脈絡梳理和多角度理論框架分析的基礎上，提出深刻、全面、系統的見解和綜合性建議。
我們希望在“三大體系”建設的基礎上，使應用對策研究更加符合中央的需求，更好地體現我院的理論功底和學術水平。目標是與中央相關職能部門的政策研究形成有效互補。目前，我們已經在這方面取得了顯著進展，許多應用成果得到了中央的重視和好評。我們的特色已經得到認可，下一步我們將通過資源整合和機制完善，進一步挖掘和強化這一特色。
《中國社會科學報》：從秘書處角度來看，我院國家高端智庫建設有哪些長遠的發展規劃？
陳新：我們的長遠發展規劃是在院黨組的堅強領導下，繼續推進高端智庫建設。未來，我們將重點落實國家重大戰略需求，利用我院多學科優勢，加強跨學科協調能力建設。此外，我們也將積極在國際舞臺上發揮作用，為提升中國國際形象做出更多努力和嘗試。
王曉泉：我們未來的發展重點將集中于能力建設、機制建設和隊伍建設三個方面，以提升社科院智庫的整體效能。在能力建設方面，秘書處作為協調核心，需進一步提升協調能力，以更好地響應中央的需求。我們也要致力于提升學者們的專業能力，特別是在應用對策研究和國際傳播方面。在機制建設方面，秘書處將致力于建立和完善機制，以更好地調動社科院的資源。盡管已有嘗試，但機制仍需不斷完善和創新，以適應新需求，如加強學術外宣和國際學術話語權。我們計劃通過形成資源矩陣，探索更多行之有效的機制。在隊伍建設方面，秘書處力求作為支點撬動相關人才資源。我們將定期更新人才庫和專家庫，關注人才資源動態，并重視專家能力建設，計劃繼續舉辦應用對策研究寫作和國際傳播能力培訓班。
