中國社會科學報訊 （記者孫美娟）2月28日，“新形勢下文化安全法治”研討會在京舉行。來自中國社會科學院、北京大學、中國人民大學等單位的專家學者，聚焦“境外視聽內容無序傳播的文化安全挑戰和應對”議題進行研討。
境外視聽內容的傳播樣態隨技術與業態發展持續演變，這類傳播的新特征與新風險亟待學術界精準識別與研判。當前境外視聽內容傳播呈現出渠道多元、場域泛在、形態碎片化與價值導向隱性化等新特征與新風險。在此背景下，系統梳理現有法律規制體系與監管機制的實踐困境，有助于凝聚學術共識、深化協同研討，進而為健全我國文化安全法治保障體系、夯實國家文化安全制度根基提供可行路徑與制度方案。
境外視聽內容無序傳播易形成顯性傳播亂象，其衍生的復合型風險對國家文化安全構成直接挑戰。中國社會科學院法學研究所副研究員、“境外視聽內容無序傳播的文化安全挑戰和應對”研究團隊負責人周輝表示，現階段一些未經許可或未通過內容審查的違禁境外影視劇，借助網盤、瀏覽器等網絡渠道無序傳播，其內容不僅夾帶不良信息，還常與賭博、網絡詐騙等違法活動相互勾連、協同引流。此類內容依托片單聚合、加密分享等隱蔽化方式擴散蔓延，已構成數字化傳播背景下危害國家文化安全的新型突出風險與現實挑戰。
境外視聽內容無序傳播治理需錨定治理范疇，確立科學原則并構建多元協同的治理體系。中國社會科學院財經戰略研究院研究員李勇堅提出，境外視聽內容無序傳播的治理，本質上屬于網絡空間內容失范治理的重要范疇。在治理實踐中，應堅持效率原則、平衡原則與協同原則，通過技術治理、法治保障、行業自治的深度融合與良性互動，推動治理工具、法律規范、主體自律有機統一、協同發力，進而實現系統化、高效化綜合治理。
文化安全視角下的境外視聽內容治理，應精準界定邊界、分類管控風險并兼顧發展與安全的動態平衡。中國人民大學法學院教授張龑認為，針對境外視聽內容無序傳播引發的文化安全風險與治理應對問題，應科學界定文化安全邊界，對文化傳播過程中衍生的安全風險實施分級分類研判與精準管控。與此同時，要統籌兼顧文化繁榮發展與文化安全保障的動態平衡，避免單一化、極端化治理傾向。此外，應著力斬斷跨境非法傳播供應鏈與非法資金鏈條，強化境內外協同聯動與重點領域靶向治理，構建系統性治理格局。
破解境外視聽內容無序傳播的復合型治理難題，要找準核心抓手并確立現實可行的治理路徑。北京大學法學院副院長戴昕認為，當前境外視聽內容無序傳播，已成為網絡空間內容治理領域長期性、復合型、系統性難題。從監管邏輯與治理路徑層面審視，壓實平臺及多元主體的內容治理責任，仍是破解這一問題的核心抓手與兼具現實可行性的治理路徑。
新技術賦能傳播的背景下，平臺需依托技術手段強化主體責任，實現對境外視聽內容的全流程防控治理。中央財經大學法學院副院長劉權表示，在大數據與人工智能技術深度應用的時代背景下，境外視聽內容無序傳播引發的社會危害與安全風險將進一步放大。對此，網絡平臺應切實履行內容治理主體責任，綜合運用技術防控手段與大數據分析機制開展內容合規審查，對違法違規視聽內容及時采取斷鏈、移除等處置措施，并依法對違法違規用戶采取賬號封禁、權限限制等懲戒措施，以實現源頭防控與過程治理的有機統一。
與會專家學者呼吁，各相關主體應高度重視境外視聽內容無序傳播帶來的文化安全風險挑戰。為此，要強化源頭防控與綜合治理效能，從嚴壓實網絡平臺主體責任，堅持“零容忍、全鏈條、同責同罰”原則，加快構建協同高效的現代化治理體系。
研討會由中國社會科學院法學研究所主辦，中國社會科學院文化法制研究中心、中國社會科學院法學研究所網絡與信息法研究室承辦。
