外交部近日發布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》（以下簡稱《文件》）。這是在中拉關系邁入高質量發展新階段背景下，中國面向拉丁美洲和加勒比國家作出的又一項系統性、戰略性政策指示。《文件》旨在全面落實習近平主席在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式上的重要講話精神，推動共建中拉命運共同體“五大工程”落地見效，為新時代中拉關系發展注入持久動能。
作為指導未來一段時期中國對拉合作的綱領性文件，《文件》立足世界百年未有之大變局加速演進和全球南方群體性崛起的時代背景，系統總結中拉關系發展的成功經驗，明確了中方在政治互信、經貿合作、人文交流、全球治理等重點領域的政策取向與行動重點，為推動中拉關系在更高水平、更寬領域、更深層次上實現發展提供了清晰的政策依據和行動指南。
值得關注的是，《文件》在“學術和智庫交流”章節中，首次將由中國社會科學院拉丁美洲研究所（以下簡稱“拉美所”）牽頭舉辦的三大學術論壇機制——中國—拉共體高級別學術論壇、中拉高層學術論壇和中拉發展論壇——正式納入國家對拉合作頂層設計。這一重要表述，不僅體現了國家層面對中國社會科學院學術平臺功能與價值的充分肯定，也生動展現了中國社會科學院作為國家哲學社會科學研究最高殿堂和國家級高端智庫，在服務國家外交戰略大局中的獨特優勢與現實擔當。
服務國家外交大局：
高端學術論壇彰顯時代使命
《文件》明確提出，要“積極支持中拉學術研究機構和智庫開展課題研究、學術交流、研討會、著作出版等多種形式的交流合作。鼓勵雙方高校開展合作研究”，并表示中方“愿繼續辦好中拉智庫論壇、中國—拉共體高級別學術論壇、中拉高層學術論壇及中拉發展論壇，支持建設中國—拉美和加勒比發展知識網絡”。這一系列部署，為中拉學術與智庫合作指明了方向，也為中國高端智庫更好服務國家對外戰略提供了制度性保障。
中國—拉共體高級別學術論壇由拉美所與聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會共同主辦，至今已成功舉辦三屆。論壇緊密圍繞中拉整體合作進程和重大現實問題展開研討，每屆會議結束后，中外主辦方均共同形成合作文件，為中拉論壇機制提供智力支持和決策參考，逐步發展成為中拉學術界和政策界高層對話的重要平臺。
中拉高層學術論壇由中國社會科學雜志社、拉美所等單位聯合拉美多所頂尖高校共同發起，已形成中拉雙方輪流承辦的穩定機制，已成功舉辦十四屆。該論壇以智庫和學術交流為核心，是中國對拉外交戰略的重要“傳感器”和“推進器”，在凝聚共識、引導議題、培育合作網絡方面發揮著獨特作用。
中拉發展論壇則以全球發展倡議為引領，聚焦發展理念互鑒、發展戰略對接和治理經驗互學，圍繞產業升級、綠色轉型、數字經濟等議題深入交流，為中拉高質量合作不斷貢獻可行的中國方案和合作思路。
總體來看，三大學術論壇作為高層次、機制化的智庫交流平臺，在時間節奏上與中國對拉外交戰略同頻共振，在議題設置上兼顧中拉雙方發展需求，在組織方式上堅持中拉兩地輪流舉辦、多方主體廣泛參與，努力以更加開放、包容、務實的方式融入國家整體外交布局，通過系統提供前瞻性政策建議、促進戰略互信與政策協調、拓展多邊合作網絡，為構建攜手共進的中拉命運共同體夯實思想基礎、提供智力支撐。
對接國家發展議程：
為“十五五”合作蓄勢賦能
近年來，中國—拉共體高級別學術論壇和中拉高層學術論壇持續引領合作議題演進。從早期重點關注經貿往來與基礎設施互聯互通，到逐步深入探討“中國式現代化與拉美產業發展”“高質量共建‘一帶一路’與拉美綠色轉型”“中拉合作的新機遇與新挑戰”等議題，論壇始終以國家發展戰略為核心關切，同時積極回應拉美國家在產業升級、包容性增長和可持續發展方面的現實需求。
不少學者在論壇上提出，應充分發揮中拉資源互補優勢，通過高技術產業合作和綠色低碳轉型探索協同發展新路徑。這些思考為“十五五”時期中拉合作突破傳統貿易模式、培育新增長點提供了重要啟示。
三大學術論壇還廣泛邀請國際和區域組織負責人、高級別政府官員及知名學者參與。聯合國拉美經委會執行秘書、拉美經濟體系常任秘書、安第斯共同體秘書長、加勒比國家聯盟秘書長以及多國副總統、部長級官員均曾應邀與會。高層次、多元化的參與主體使論壇成為連接學術研究與政策實踐的重要橋梁，也進一步夯實了中國對拉外交決策的學理基礎和國際支撐。
夯實智庫根基：
助力“兩鎮（陣）一平臺”建設
三大學術論壇的持續舉辦與影響力提升，離不開中國社會科學院長期以來在學術體系建設和智庫能力塑造方面的系統投入。論壇深植于中國社會科學院“學術陣地”“思想陣地”和“交流平臺”協同推進的整體布局之中，是“兩鎮（陣）一平臺”建設的重要實踐成果。
以全球發展倡議為引領，中外學者依托論壇機制開展多項聯合研究，并共同策劃出版《中拉發展報告》《中智建交55周年》《中智自貿區20年評估》等一系列研究成果，圍繞發展、治理等核心議題展開深入對話。在整合國內外學術資源的基礎上，論壇逐步展現出顯著的思想引領力和資源整合能力，成為中國拉美研究領域的重要學術品牌。
構建自主知識體系：
打造拉美研究的中國學派
依托與聯合國拉美經委會、拉美經濟體系等國際和地區組織的長期合作，拉美所持續推進拉美研究自主知識體系建設，努力形成一個根植于中拉實踐、服務雙方共同戰略需求并能夠參與塑造全球發展敘事的知識生產體系。
在機制建設上，三大學術論壇不斷創新辦會方式，打破單一主導模式，構建覆蓋國內外的立體化學術網絡。中拉高層學術論壇與多所中外高校建立協辦聯盟，中國—拉共體高級別學術論壇和中拉發展論壇則在國際層面與區域組織形成穩定合作。這種多維度、網絡化的合作模式，有效保障了學術交流的戰略高度與實踐深度。
在議題設置上，論壇聚焦可持續發展、包容性增長和全球治理改革等中拉共同關切，強調平等互鑒而非單向輸出。在中拉論壇成立十周年之際，第三屆中國—拉共體高級別學術論壇與會拉美學者指出，在全球不確定性上升背景下，拉美需探索新的發展路徑，而與中國的戰略性對話具有重要現實意義。這種對話有助于從雙方實踐中提煉不同于“西方中心論”的發展敘事，推動全球知識體系朝著更加多元、公正的方向演進。
在人才培養上，三大學術論壇與中國社會科學院大學深化科教融合，為青年學者提供展示和歷練的平臺。同時，通過與孔子學院和拉美高校研究中心的合作，持續培育知華、友華的拉美青年學者和中國區域國別研究后備力量，推動中拉思想交流的代際傳承。
提升國際傳播效能：
增強中國軟實力和感召力
隨著中拉高層交流不斷深化，三大學術論壇的外溢效應持續顯現。通過學術網絡、多邊機制和區域合作平臺，中國的發展理念、合作實踐和現代化經驗逐步轉化為具有廣泛吸引力的國際公共知識。
論壇圍繞“現代化”“全球南方”“合作機遇與挑戰”等議題，推動中拉在包容性發展、多邊主義和全球治理等價值層面形成共鳴。借助拉美成熟的多邊網絡和區域影響力，中國故事得以更加權威、持續地傳播，有效回應外界關切。通過強化中拉作為“全球南方”天然伙伴的認同，論壇在國際輿論中顯著增強了全球南方的集體聲量，也為中國的國際合作倡議奠定了更堅實的道義基礎。
論壇還通過案例分析和組織實地考察活動，將共建“一帶一路”倡議、減貧實踐和綠色發展成果轉化為生動具體的共贏敘事。三大學術論壇堅持中拉輪流主辦的模式，始終體現平等、尊重、互利的合作理念，為中拉關系行穩致遠奠定堅實的社會和思想基礎。
“十五五”時期是中國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵階段，也是中國特色哲學社會科學加快發展的重要機遇期。拉美所相關負責同志向記者表示，拉美所將以推動三大學術論壇機制高質量發展為重要抓手，加快構建具有中國特色、中國立場、中國方法的拉美研究自主知識體系，著力打造更好服務黨中央決策的拉美研究學術重鎮、引領我國拉美研究方向的學術旗陣和新時代中國拉美研究高水平“走出去”的重要平臺。
