《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，明確了“十五五”時期農業農村發展的戰略任務和政策舉措。我們要深入學習領會《綱要》精神，準確把握中國特色農業農村現代化的內涵特征與戰略重點，系統總結實踐中涌現的生動經驗與內在規律，強化理論創新對決策咨詢的支撐作用，做好對重大實踐問題的理論研究與學理化闡釋，積極為中國特色農業農村現代化實踐貢獻智慧力量。
加快農業農村現代化
夯實中國式現代化基石
習近平總書記指出，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。這一重要論斷深刻揭示了農業農村現代化在中國式現代化全局中的基礎性、戰略性地位。農業農村現代化具有保障糧食安全、驅動農業增長、維護社會穩定、促進文化傳承、推動生態文明建設等重要作用，其進程直接關系到國家現代化建設的根基是否牢固、步伐是否協調、成果是否共享。換言之，只有農業農村跟上現代化建設的步伐，國家安全根基才能更加穩固，經濟社會發展才能更加和諧，發展成果才能更好地惠及全體人民，國家在應對自然災害、貿易沖突、物價波動等內外部風險時方能擁有更足的底氣。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，要求我們必須跳出狹義的“三農”視角，自覺從中國式現代化全局高度，重新審視加快農業農村現代化的深遠戰略意義。農業農村現代化涵蓋產業、生態、文化、治理、生活等各個領域的現代化過程，更強調城鄉融合背景下農業現代化、農村現代化和農民現代化間的統籌和交融。加快農業農村現代化，是實現鄉村全面振興和城鄉全面融合的先決條件，更是中國式現代化宏偉藍圖不可或缺的組成部分。距離2035年基本實現農業現代化還有兩個五年規劃期，在農業農村現代化的關鍵推進階段，《綱要》就加快農業農村現代化作出專章部署，充分體現出黨中央對國情農情的深刻洞察和對現代化建設規律的精準把握。
農業農村現代化步伐穩健
未來圖景已徐徐展開
黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，中央一號文件連續二十二年聚焦“三農”，一系列強農惠農富農政策持續發力，推動農業農村現代化水平穩步提升。“十四五”期間，中國糧食產量首次突破1.4萬億斤，農業綜合生產能力持續增強，多元化食物供給體系加快構建，14億多中國人的飯碗端得更牢。農業發展方式加速向綠色化、科技化轉型，農業科技創新整體水平已經進入世界第一方陣。鄉村基礎設施完備度、人居環境舒適度和公共服務便利度均不斷提高。農村居民收入增速持續高于城鎮居民，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展。到“十四五”末期，鄉村振興的制度框架和政策體系已基本形成，農業農村現代化水平持續提升，加快建設農業強國的條件更加充分，為中國式現代化發展大局提供了堅實支撐。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存。面對新形勢新要求，加快農業農村現代化，破解農業“大而不強”的局面仍面臨諸多挑戰。《綱要》部署了“十五五”時期加快農業農村現代化的重點任務，主要圍繞提升農業綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能等方面進行布局，充分體現出系統觀念和整體思維，指明了“十五五”時期“三農”工作的主攻方向。當前，加快農業農村現代化的“四梁八柱”已經確立，隨著各項任務的扎實推進，中國特色農業農村現代化將邁入更高質量、更有效率、更可持續的發展新階段，有力支撐基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
立足當下，農業農村發展保持穩中有進、穩中向好的態勢，為加快農業農村現代化奠定關鍵基礎。面向未來，在清晰的頂層設計與強有力的政策支持下，中國著力破解農業農村現代化難點問題，補齊發展短板，堅持精準發力、久久為功，必將穩步實現從農業大國向農業強國的歷史性跨越。
統籌四對重大關系
保障農業農村現代化行穩致遠
“十五五”時期走穩走好中國特色農業農村現代化道路，要做到把握規律、聚焦關鍵、精準發力，全面統籌和妥善處理好四對重大關系。
一是提升供給保障能力與發展現代化大農業之間的關系。將保障糧食和重要農產品穩定安全供給放在首位，堅決扛穩糧食安全重任，始終穩住農業基本盤。要加快發展現代化大農業，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推動農業從傳統種養向全產業鏈拓展，提升質量效益和競爭力。
二是農村人居環境整治提升與村莊片區資源高效利用之間的關系。圍繞農村基本具備現代生活條件的目標，著力提高農村基礎設施建設完備度和基本公共服務水平，持續改善農村人居環境，做好鄉村優秀傳統文化的保護和傳承，推動鄉村建設不斷取得新進展。通過村莊片區層面的整體規劃與資源統籌，實現環境改善、資源盤活、價值提升之間的互促共進，豐富宜居宜業和美鄉村的建設模式。
三是促進農民穩定增收與防止返貧致貧之間的關系。農業農村現代化的出發點和落腳點是農民，要以推進農民現代化為中心，更加重視農民的全面發展，多措并舉拓寬農民增收渠道。將防止返貧致貧擺在突出位置，堅守不發生規模性返貧致貧底線，保障好低收入群體的生計與發展，讓廣大農民群眾共享現代化成果，更好實現農民農村共同富裕。
四是發展縣域經濟與推進城鄉融合之間的關系。縣域是城鄉融合的重要載體，通過做大做強縣域經濟，增強縣域產業集聚能力和就業吸納能力，為農業轉移人口市民化和本地城鎮化提供支撐。將縣域作為城鄉融合發展改革的突破口，著力破除妨礙要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，引導資源要素在城鄉間和縣域內實現高效合理配置，使城鄉融合過程走向深入。
