◇陳永盛（馬克思主義研究院）
黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確把“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署。教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，將三者進(jìn)行一體統(tǒng)籌，是直面我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展深層次問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。貫徹落實(shí)《建議》的部署和要求，就要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和暢通良性循環(huán)，大力推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢最堅(jiān)實(shí)的人才與創(chuàng)新基石。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)踐證明，新時(shí)代我國(guó)教育、科技、人才事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，最根本的原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新征程上，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的全過(guò)程各方面，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
教育、科技、人才分屬不同領(lǐng)域，推進(jìn)三者一體發(fā)展工作任務(wù)量大、涉及面廣、挑戰(zhàn)性強(qiáng)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過(guò)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)運(yùn)，凝聚各方合力，確保在推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展過(guò)程中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重在為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展把方向、謀大局、定政策、促改革。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展把方向，確保推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，始終把人民放在心中最高位置謀劃發(fā)展、回應(yīng)人民美好生活期待，推動(dòng)創(chuàng)新成果更好更多更快惠及人民群眾，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。二是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展謀大局，確保推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展立足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，立足強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，緊緊圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，致力于高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助力完成“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力。三是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展定政策，確保完善教育、科技、人才三者政策協(xié)同機(jī)制，打破部門之間的政策壁壘，建立教育部、科技部、人社部等部門聯(lián)動(dòng)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。在制定教育政策時(shí)，“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，充分考慮科技發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)；在制定科技政策時(shí)，“加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，明確對(duì)教育和人才的支持措施，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，凝聚推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；在制定人才政策時(shí)，“堅(jiān)持黨管人才原則”，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才，注重與教育、科技政策的協(xié)同配套。四是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展促改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革部署。在改革教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，引導(dǎo)教育教學(xué)向培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方向轉(zhuǎn)變；在完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制過(guò)程中，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；在創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制上，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間有序流動(dòng)，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。
強(qiáng)化系統(tǒng)觀念
黨的二十大報(bào)告把教育、科技、人才合為一章，進(jìn)行三位一體部署。《建議》提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)教育科技人才發(fā)展提供科學(xué)的思想方法。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，在科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)教育、科技、人才的發(fā)展邏輯和內(nèi)在規(guī)律，更加注重三者的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將三者的發(fā)展作為一個(gè)相互作用的有機(jī)整體協(xié)同推進(jìn)。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。只有把教育、科技、人才三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)、系統(tǒng)一體推進(jìn)，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，才能構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。一方面，要破除教育、科技、人才“各自為政”發(fā)展的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。我國(guó)已建成世界上最大規(guī)模教育體系和科技人才隊(duì)伍，但教育、科技、人才工作在一定程度上存在“各自為政”的現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈條銜接不暢、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題。我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，找出造成三者“各自為政”的原因，以及影響三者協(xié)同發(fā)展的堵點(diǎn)和壁壘，通過(guò)系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)，建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促進(jìn)人才流動(dòng)，改革評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力等方式改變以往三者“各管一段”的割裂局面，形成系統(tǒng)性的國(guó)家戰(zhàn)略合力，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。另一方面，要構(gòu)建“教育、科技、人才”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才三者同頻共振，發(fā)揮教育、科技、人才“1+1+1>3”的整體效能。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人社、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)同發(fā)力，通過(guò)資源配置、政策協(xié)同、評(píng)價(jià)激勵(lì)等各環(huán)節(jié)打通“孤島”，確保政策協(xié)同、資源互通，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃與科技布局、人才戰(zhàn)略同頻共振，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。
暢通教育科技人才良性循環(huán)
黨的二十大報(bào)告明確到2035年建成科技強(qiáng)國(guó)，《建議》明確提出“十五五”實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。暢通教育科技人才良性循環(huán)是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。科技強(qiáng)國(guó)、科技自立自強(qiáng)需要教育、科技、人才三者有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。正是通過(guò)教育培養(yǎng)人才，人才驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新賦能教育升級(jí)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步反哺教育和科技這一良性循環(huán)大系統(tǒng)，科技強(qiáng)國(guó)、科技自立自強(qiáng)才得以實(shí)現(xiàn)。如果教育科技人才循環(huán)過(guò)程出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，就會(huì)出現(xiàn)教育無(wú)反哺、科技創(chuàng)新無(wú)源泉以及人才無(wú)培養(yǎng)的一系列失衡情況，最終阻斷科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、科技自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)2035年科技強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十五五”科技自立自強(qiáng)水平大幅提高階段目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察科技發(fā)展新趨勢(shì)，總結(jié)新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。
堅(jiān)持暢通良性循環(huán)，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。一是建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。二是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校分布、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。三是以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。四是加快推進(jìn)高水平的產(chǎn)教融合、科教融匯，積極探索政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，形成教育培養(yǎng)人才、人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同富裕問(wèn)題研究”（24&ZD027）階段性成果）
