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　　◇韓克慶（中國式現(xiàn)代化研究院）

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。從中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求出發(fā)，討論中國社會保障體系的建設(shè)與發(fā)展，探索以促進(jìn)全體人民共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向的中國特色社會保障發(fā)展道路，不僅關(guān)乎人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是構(gòu)建中國社會保障話語體系的重要工作。

　　中國社會保障的改革與發(fā)展，涉及不同群體的利益。在一些關(guān)系到切身利益的重要制度關(guān)口，不同群體的利益訴求和利益表達(dá)并不相同。在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的表達(dá)上，由于學(xué)科背景、知識運(yùn)用和研究方法的差異，不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)眾說紛紜。此外，與市場化改革以來其他制度變革發(fā)展的路徑一樣，中國社會保障制度的改革發(fā)展，政策方案設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、制度運(yùn)行要健康穩(wěn)定。為此，需要學(xué)術(shù)界、政策界、實(shí)務(wù)界通力合作，使政策方案設(shè)計(jì)更完美、制度運(yùn)行機(jī)制更健全。

　　《市場邏輯抑或國家責(zé)任：中國社會保障新論》一書擷取中國社會保障制度變遷和發(fā)展進(jìn)程中的重大制度節(jié)點(diǎn)，通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料和國際經(jīng)驗(yàn)借鑒，對中國社會保障體系、養(yǎng)老保險、社會救助、最低生活保障、就業(yè)救助、社會福利等相關(guān)問題進(jìn)行描繪，對社會保障學(xué)術(shù)研究和制度發(fā)展中存在分歧的一些重大問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，展示中國社會保障制度的總體框架和建設(shè)成效，檢視中國社會保障改革發(fā)展進(jìn)程中存在的問題及原因，并對癥下藥地提出中國社會保障發(fā)展完善的政策建議和具體措施。

　　該書具有三個鮮明特點(diǎn)。其一，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。從社會公正、社會結(jié)構(gòu)變遷、社會分層與社會流動、福利意識形態(tài)、福利體制、福利類型劃分、福利依賴、工作福利、經(jīng)濟(jì)全球化、社會治理等多個理論視角，對中國社會保障制度進(jìn)行透視，其中不乏創(chuàng)新性地研究社會保障的獨(dú)特視角。同時，將理論利器直指制度實(shí)踐，剖析了中國社會保障制度的實(shí)踐邏輯、變遷過程、目標(biāo)對象和實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。

　　其二，問題與對策相互關(guān)聯(lián)。該書檢視了中國社會保障制度改革發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，并通過定量數(shù)據(jù)和定性資料的論據(jù)支撐，將問題“病灶”逐一呈現(xiàn)出來。之后對癥下藥，提出中國社會保障發(fā)展完善的政策建議和具體措施。論述環(huán)環(huán)相扣，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和可操作性。

　　其三，現(xiàn)實(shí)與未來彼此映照。對中國社會保障改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會背景、現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)、運(yùn)行狀況、成效和問題、原因與對策進(jìn)行層層分解，關(guān)注當(dāng)下學(xué)術(shù)研究對制度運(yùn)行和政策設(shè)計(jì)的諸多理論觀點(diǎn)，指出理論分歧、作出相關(guān)判斷，并對中國社會保障的未來走向進(jìn)行前瞻性把握。

　　書中提出，社會保障不僅是社會秩序的基本保障，還是有序社會流動的制度基礎(chǔ)，同時形塑著中國社會未來的階層結(jié)構(gòu)。社會保障制度的覆蓋對象不是簡單的類群集合體，而要充分考慮其社會分層特征，形成網(wǎng)狀福利結(jié)構(gòu)，充分考慮經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該書認(rèn)為，中國社會救助制度的改革與發(fā)展，滿足了貧困群體的基本需要，保證了市場經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，維系了社會和諧，促進(jìn)了社會公平，但也要注意“福利依賴”問題。對于低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，提出應(yīng)根據(jù)收入比例法，即參考居民平均收入水平設(shè)定合理區(qū)間。對于社會保險制度，特別是養(yǎng)老保險制度的頂層設(shè)計(jì)，旗幟鮮明地提出做實(shí)個人賬戶、推進(jìn)稅務(wù)征繳等理論觀點(diǎn)。

　　該書深入論述了社會保障公平性具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義，探討了中國社會保障學(xué)科建設(shè)獨(dú)有的學(xué)科語言及專業(yè)設(shè)置，論證了中國社會保障話語體系構(gòu)建的學(xué)科基礎(chǔ)、核心問題、學(xué)科發(fā)展方向等。書中提出，中國的土地改革改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和組織方式，實(shí)現(xiàn)了從集體經(jīng)濟(jì)向市場化改革的過渡。脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和精準(zhǔn)扶貧方略徹底改變了農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的落后狀況，走出一條獨(dú)具中國特色的減貧之路，中國的減貧經(jīng)驗(yàn)為助推人類社會徹底擺脫貧困貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。

　　總體而言，構(gòu)建中國社會保障話語體系需要從概念化和操作化、邏輯推理、理論建構(gòu)三個方面，實(shí)現(xiàn)社會保障語言的本土化和學(xué)科化。《市場邏輯抑或國家責(zé)任：中國社會保障新論》一書立足新時代，聚焦新問題，提出新觀點(diǎn)，尋求新對策，指引新方向，既是對中國社會保障制度改革發(fā)展的理論記錄，也是對未來中國社會保障理論研究和制度發(fā)展的前瞻性展望，為承繼、傳播和推廣中國社會保障理論和實(shí)踐做出了創(chuàng)新性嘗試。