◇語言研究所新型辭書編輯室
2026年是“十五五”開局之年，全國兩會(huì)釋放的一系列熱詞，既是年度工作關(guān)鍵詞，更是中國發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。透過熱詞看部署、看方向、看擔(dān)當(dāng)，能夠清晰把握以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯、實(shí)踐路徑與價(jià)值追求，為奮進(jìn)“十五五”、邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)凝聚共識(shí)、匯聚力量。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
產(chǎn)業(yè)升級成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。加緊培育壯大新動(dòng)能，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力制高點(diǎn)。打造“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)人工智能從技術(shù)革命走向產(chǎn)業(yè)革命。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步推動(dòng)水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、低空、“人工智能+”、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級底座。
擴(kuò)大內(nèi)需與市場體系建設(shè)形成互促格局?！疤嵴裣M(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”繼續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌2500億元以舊換新補(bǔ)貼與1000億元財(cái)政金融工具，拓展文旅、賽事、康養(yǎng)等消費(fèi)場景，完善休假制度，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長。建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”，打破地區(qū)之間的制度壁壘和要素流動(dòng)障礙，使資本、技術(shù)、人才等資源能夠在更大范圍內(nèi)高效配置?！耙粏沃啤薄耙幌渲啤眲t通過統(tǒng)一聯(lián)運(yùn)單據(jù)和集裝箱標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)一次委托、一單到底，推動(dòng)物流和貿(mào)易規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化，提高運(yùn)輸效率，降低交易成本。
擴(kuò)大消費(fèi)與投資的高水平對外開放。樹立“購在中國”品牌，通過便利人員流動(dòng)，吸引更多國際游客入境消費(fèi)、觀光購物，實(shí)現(xiàn)“在中國、購全球”。擦亮“投資中國”名片，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障。培育“中國服務(wù)”品牌，擴(kuò)大旅行服務(wù)出口，挖掘文化、中醫(yī)藥、餐飲等服務(wù)出口潛力，推動(dòng)醫(yī)療、健康等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口，挖掘更多外貿(mào)新增長點(diǎn)。
金融體系也在不斷創(chuàng)新以更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！皣壹壊①徎稹边M(jìn)一步暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，提高創(chuàng)業(yè)資本周轉(zhuǎn)效率。設(shè)立“民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，有效激發(fā)民間投資活力?！澳托馁Y本”強(qiáng)調(diào)以長期投資視角支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)成長，為企業(yè)提供穩(wěn)定資金來源。通過“投融管退”構(gòu)建起完整的投資循環(huán)體系，促進(jìn)資本在創(chuàng)新領(lǐng)域良性流動(dòng)。“沙盒監(jiān)管”指監(jiān)管機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新企業(yè)劃定試驗(yàn)田，允許其在有限范圍、有限用戶的條件下，測試真實(shí)環(huán)境中尚未明確的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供制度空間。
科技自立自強(qiáng)
搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)
數(shù)據(jù)要素的規(guī)范化利用與價(jià)值釋放，是創(chuàng)新發(fā)展的核心支撐。數(shù)據(jù)要素是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心資源。“數(shù)據(jù)要素×”發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，打破行業(yè)壁壘與數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)與各領(lǐng)域深度融合，讓數(shù)據(jù)從資源轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開全鏈條的數(shù)據(jù)保障：“全國數(shù)據(jù)資源一本賬”對全國數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一盤點(diǎn)、規(guī)范管理，厘清數(shù)據(jù)底數(shù)、明確權(quán)責(zé)邊界，為數(shù)據(jù)流通奠定基礎(chǔ)；“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”作為“人工智能+”發(fā)展的核心原料，其完整性、準(zhǔn)確性直接決定智能模型的訓(xùn)練效果與應(yīng)用效能，為“人工智能+”場景落地提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)支撐；“容災(zāi)備份體系”筑牢數(shù)據(jù)安全底線，防范數(shù)據(jù)丟失、泄露等風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)要素有序流通。
算力與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級，為創(chuàng)新發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)底座?！叭珖惑w化算力網(wǎng)”構(gòu)建起全國統(tǒng)一調(diào)度的算力體系，實(shí)現(xiàn)算力按需分配、算電協(xié)同，高效支撐數(shù)據(jù)處理、模型訓(xùn)練、技術(shù)研發(fā)等核心需求，讓算力像水電一樣便捷可用?！靶l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”打造空天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)，延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋邊界，破解偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)瓶頸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸全域無死角，與“全國一體化算力網(wǎng)”協(xié)同，構(gòu)建起“算力+網(wǎng)絡(luò)”的雙重支撐，為“人工智能+”等前沿領(lǐng)域發(fā)展掃清基礎(chǔ)設(shè)施障礙。
前沿技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)能?！昂铣缮锛夹g(shù)”以工程化手段設(shè)計(jì)、改造生命系統(tǒng)，為生物醫(yī)藥、綠色制造、未來農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域提供全新解決方案，是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程離不開關(guān)鍵轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)——中試?！爸性嚒笔侵笇?shí)驗(yàn)室小試成功的技術(shù)，通過放大試驗(yàn)、工藝優(yōu)化、性能驗(yàn)證和成本核算，解決技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用中的穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟(jì)性難題，讓實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新成果具備工業(yè)化生產(chǎn)條件，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“最后一公里”，真正轉(zhuǎn)化為可落地、可推廣的產(chǎn)業(yè)成果，推動(dòng)創(chuàng)新價(jià)值落地生根。
結(jié)合“十五五”規(guī)劃部署，未來將采取“超常規(guī)”措施，全鏈條推動(dòng)生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，同時(shí)“超常規(guī)”布局人工智能等新興領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)，持續(xù)釋放創(chuàng)新潛能，加快高水平科技自立自強(qiáng)。
綠色低碳轉(zhuǎn)型
夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
完善碳排放管控制度，把“碳排放雙控”作為綠色發(fā)展的總抓手。今年是我國從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”的第一年，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，將碳排放強(qiáng)度下降列為年度約束性指標(biāo)，標(biāo)志著管控邏輯從管能源用量轉(zhuǎn)向管碳排放總量，更加聚焦源頭降碳、精準(zhǔn)減碳。圍繞這一核心制度，完善“碳排放”統(tǒng)計(jì)核算、“碳足跡”管理體系，擴(kuò)大“碳市場”覆蓋范圍，用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)減碳。同時(shí)，落實(shí)兩會(huì)部署，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“提質(zhì)降本降碳”行動(dòng)，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，著力在降碳過程中提升發(fā)展質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)綜合效益。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供剛性制度保障。
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系?！拔磥砟茉础绷腥胛磥懋a(chǎn)業(yè)首位，聚焦核能、氫能、生物質(zhì)能等前沿方向，打造長期能源競爭力?！靶滦蛢?chǔ)能”從依附于新能源發(fā)電的配套設(shè)施，升級為能夠獨(dú)立參與電力平衡和系統(tǒng)調(diào)節(jié)的電力系統(tǒng)穩(wěn)定器，破解風(fēng)、光等新能源發(fā)電間歇性、波動(dòng)性難題，提升新能源消納與供電安全?！熬G色燃料”首次寫入政府工作報(bào)告，以綠色甲醇、綠氨、可持續(xù)航空燃料為重點(diǎn)，破解遠(yuǎn)洋航運(yùn)、重工業(yè)等難以電氣化領(lǐng)域的脫碳瓶頸?！敖K端用能電氣化”深入工業(yè)、交通、建筑全領(lǐng)域，與“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”（智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接）深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)生活用能清潔高效。
健全資金支持與法治保障體系，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供長效支撐?！皣业吞嫁D(zhuǎn)型基金”正式設(shè)立，采取財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作模式，為綠色技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源項(xiàng)目落地提供長期穩(wěn)定資金支持。法治保障同步跟進(jìn)，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》專設(shè)“綠色低碳發(fā)展”編，以法治方式系統(tǒng)規(guī)范綠色轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展全面納入制度化、法治化軌道。
民生全齡護(hù)航
繪就幸福生活新畫卷
生育支持正從家庭事務(wù)走向國家戰(zhàn)略。住院分娩個(gè)人“無自付”，卸下生育當(dāng)口的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。0—3歲階段，“托育服務(wù)補(bǔ)助”讓機(jī)構(gòu)有意愿、有能力提供低價(jià)服務(wù)，解決托不起的問題；“普惠托育”通過增加社區(qū)托位、托幼一體化等方式讓服務(wù)更方便可及，解決沒處托的問題。3—6歲階段，完善“免費(fèi)學(xué)前教育”政策，為更長育兒周期持續(xù)減負(fù)。
教育變革正在重塑成長的內(nèi)涵。“基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”通過新建改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)普通高中、擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，讓教育公平從有學(xué)上邁向上好學(xué)。“中小學(xué)生春秋假”讓孩子走出書山題海，讓成長擁有呼吸感。“人地錢掛鉤”機(jī)制為人口流入地配置更多資源，讓隨遷子女能連續(xù)接受基礎(chǔ)教育而不被打斷。同時(shí)，“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”在數(shù)字時(shí)代為孩子筑起一道防護(hù)墻，讓成長的環(huán)境更加清朗。
就業(yè)保障正從崗位供給走向系統(tǒng)推進(jìn)?！熬蜆I(yè)友好型發(fā)展方式”將就業(yè)增量主動(dòng)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長本身帶動(dòng)就業(yè)?！俺青l(xiāng)居民增收計(jì)劃”讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更充分地轉(zhuǎn)化為居民收入的普遍增長，增收不僅是數(shù)字的變化，更是生活品質(zhì)的提升?！案哔|(zhì)量參保行動(dòng)”持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓就業(yè)保障從有到優(yōu)，讓勞動(dòng)者不僅今天有收入，明天也有預(yù)期。
婚育文化正從催促引導(dǎo)走向價(jià)值重塑。“新型婚育文化”倡導(dǎo)婚戀觀、生育觀、家庭觀的系統(tǒng)更新，重情感而非物質(zhì)，講科學(xué)而非盲從，求共擔(dān)而非單方付出。“積極婚育觀”則是這種文化在個(gè)體層面的具體體現(xiàn)，理性看待婚育的人生意義，適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，涵養(yǎng)良好家風(fēng)。“初婚初育”進(jìn)入政策視野，使年輕人不僅愿意結(jié)婚、愿意生育，更能過得好、養(yǎng)得好。
健康正在從部門的單項(xiàng)職責(zé)上升為全局的戰(zhàn)略考量?！敖】祪?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”彰顯了黨和國家將人民健康置于現(xiàn)代化建設(shè)重要位置的堅(jiān)定決心。在這一戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“健康體重管理行動(dòng)”把健康管理從醫(yī)院延伸到社區(qū)、從治病推前到防病，讓關(guān)注體重成為主動(dòng)健康的起點(diǎn)?！叭任镄袆?dòng)計(jì)劃”則把健康的倡導(dǎo)落實(shí)到一日三餐，讓吃得更科學(xué)成為可觸及的日常。
養(yǎng)老服務(wù)正從夯實(shí)基礎(chǔ)保障向價(jià)值創(chuàng)造延伸?！捌栈蒺B(yǎng)老”豐富社區(qū)助餐、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)供給，“智慧助老”幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝，“養(yǎng)老金融”為晚年積累經(jīng)濟(jì)底氣，“旅居養(yǎng)老”打開養(yǎng)老方式的更多可能。而“銀齡行動(dòng)”使老年人從被贍養(yǎng)者變成價(jià)值創(chuàng)造者，走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，在奉獻(xiàn)中延續(xù)社會(huì)連接。
2026年兩會(huì)熱詞，字字關(guān)發(fā)展，句句系民生。從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行到科技自立自強(qiáng)，從綠色低碳轉(zhuǎn)型到民生持續(xù)改善，四大維度貫通國家戰(zhàn)略與人民期盼。新征程上，以兩會(huì)精神為指引，真抓實(shí)干、久久為功，把宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章。
