◇婁峰（圖書館）
習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，為新時代把握新一輪科技革命方向，推動生產力高質量發展，提供了科學指引。新興支柱產業作為培育壯大新質生產力重要途徑的高頻詞匯多次出現在中央政治局會議的重要表述中。培育壯大新興支柱產業不僅成為因地制宜發展新質生產力的重要戰略抓手，也將成為“十五五”時期我國建設現代化產業體系的主攻方向。
構筑新質生產力根基
新興支柱產業涌現并發展于以數字化、智能化、綠色化為核心的新一輪科技革命浪潮中，帶動整個社會全要素生產率的顯著提升，為國民經濟增長注入核心動力，具有高附加值、高技術含量、高關聯度、高成長性等特點，是發展新質生產力的重要產業載體。
在歷次技術革命浪潮中，顛覆性技術創新通常居于核心地位，核心技術創新成果從研發到應用要經歷實驗室孕育孵化的基礎研發階段、商業化轉化階段并最終得以在市場上廣泛普及應用，在這個過程中，新興支柱產業蘊含的巨大市場潛力和吸引的大規模耐心資本將為新質生產力發展提供持久的動力源泉。
新興支柱產業是將數據等新要素作為關鍵性投入打造的產業，而新質生產力是覆蓋全新質態要素的生產力，不僅包括傳統的土地、勞動、資本等生產要素，而且涵蓋了技術、知識、數據等一系列新的關鍵要素。新興支柱產業的創新發展為新質生產力形成提供了豐富的應用場景。
新興支柱產業不僅代表著新一輪科技革命和產業變革方向，還具有平臺化等新型組織特征，能夠發揮強大的規模經濟和網絡效應，引領新質生產力的加速發展。新興支柱產業引領新一輪科技革命和核心技術擴散，經過一系列產業融合和形態載體的結構變遷，逐步發展為主導產業，這個培育壯大的過程實質上是新質生產力的形成和發展過程。
引領新質生產力發展
新興支柱產業在國民經濟中占據重要戰略地位，不僅將對我國經濟增長、科技創新和就業穩定作出巨大的貢獻，而且將在建設現代化產業體系中帶動關聯產業的快速發展，成為“十五五”時期引領新質生產力發展的重要內容。加快實現以新興支柱產業創新推動新質生產力發展，建議從以下三個方面切實發力。
首先，重點培育科技領軍企業和科技先鋒企業，開展新興支柱產業的技術策源體系建設，為新質生產力發展提供動力來源。在新一輪科技革命和產業變革加速演進的當下，科技領軍企業和科技先鋒企業是新興支柱產業核心技術創新的引領者，也是以科技創新培育壯大新質生產力的重要創新主體。一是制定科技領軍企業和科技先鋒企業的培育與評價指南，明確企業在戰略任務承擔和創新成果等方面的考核標準與細則，以多元化場景驅動新興支柱產業創新生態的塑造，形成發展新質生產力的科技創新力量。二是圍繞前沿技術動態清單，以科技型企業為主導，集聚國家實驗室、國家科研機構和高水平研究型大學等創新要素，搭建跨學科、高能級的協同創新平臺，為人工智能、綠色能源等新興支柱產業上下游企業提供技術供給和數據共享服務，提升協同創新水平，打造新興支柱產業技術策源地。三是梯度培育創新型企業，構建多層次企業梯隊，加快形成大中小型科技企業融通發展和協同創新的格局。
其次，構建產業政策體系，推動科技創新與產業創新深度融合，為新質生產力發展夯實產業基礎。人工智能、綠色能源、生物醫藥、文化旅游等新興支柱產業不僅具備傳統支柱產業經濟貢獻度高、產業關聯度大、就業吸納能力強等特征，還體現出市場和組織不確定性強、技術趕超機會多等特點。為適應新興支柱產業發展規律，更好引導科技創新與產業創新深度融合，帶動新質生產力的蓬勃發展，產業政策體系也應作出適應性調整。一是新型舉國體制下產業政策需更加注重產業競爭戰略上的考量，以增強產業鏈供應鏈核心技術和關鍵零部件的自主可控能力為重要戰略任務，從追趕型產業政策目標向引領型產業政策目標轉變。二是將產業政策支持重點更多轉向基礎研發和技術擴散等創新鏈前端環節，注重對顛覆性科研成果的早期市場化階段進行融資渠道方面的引導，為新興支柱產業核心技術創新提供資金、市場和人才支持。
最后，因地制宜合理布局各地區的新興支柱產業方向，以特色產業集群助推區域經濟高質量發展，為新質生產力發展注入區域活力。我國新興支柱產業發展應堅持區域創新協同發展與產業集群差異化發展相結合，優化重大生產力布局，各地區應從現有科技力量和產業基礎優勢出發，找準在全國一盤棋中的發展定位，布局新興支柱產業的發展重點和梯度轉移方案，實現各區域之間新質生產力發展的優勢互補和錯位競爭。一方面，應充分發揮國家發展戰略規劃的導向作用，出臺新興支柱產業發展指導意見，構建完整的“政策鏈”，打破制約全國統一大市場建設的制度壁壘，引導各地區找準以新興支柱產業創新引領新質生產力發展的著力點，避免因產業重復建設而導致市場資源的浪費。另一方面，政府應圍繞新興支柱產業發展規劃，充分發揮創新能動性和前瞻性思維，立足本地資源、產業基礎和文化遺產，探索跨產業融合發展新模式新業態，打造具有地方特色的新興支柱產業集群。例如，四川成都依托得天獨厚的自然資源環境，高質量推進成都大熊貓繁育研究基地建設，并借助生成式人工智能等數字技術進行文創內容設計，挖掘數字消費新潛能，打造數字技術和人文元素相融合的文化旅游創新鏈，將“熊貓經濟”打造為具有本土特色的城市IP，探索出一條“數智技術+文旅產業”的區域高質量發展之路，以區域特色產業集群為新質生產力發展注入新活力。
