李展碩（信息情報研究院）
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出：“提高黨領導經濟社會發展能力和水平，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。”圍繞提高黨領導經濟社會發展能力和水平，習近平總書記強調，“堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制；持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動；堅持正確用人導向，完善干部考核評價機制；統籌推進各領域基層黨組織建設；鍥而不舍落實中央八項規定精神；完善黨和國家監督體系；堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰”。習近平總書記的重要論述充分體現了黨對經濟社會發展規律認識的深化，彰顯了以高質量黨建引領高質量發展的內在要求。
提高黨領導經濟社會發展能力和水平的理論邏輯
提高黨領導經濟社會發展能力和水平，根植于對馬克思主義政黨學說與無產階級政黨執政規律的深刻把握。無產階級政黨從領導武裝斗爭轉變為領導經濟建設，是必然經歷的過程。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出，無產階級在奪取政權之后，要“盡可能快地增加生產力的總量”。
提高黨領導經濟社會發展能力和水平，與堅持和加強黨對經濟工作的全面領導是內在統一的。堅持和加強黨對經濟工作的全面領導，強調要發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，確保經濟社會發展始終沿著正確方向前進。提高黨領導經濟社會發展能力和水平，是講如何更好地實現黨在經濟社會發展中的領導核心作用，重在提升黨在復雜環境中駕馭市場經濟、推動科學發展，把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，目的在于使黨對經濟工作的全面領導更加堅強有力。二者統一于中國式現代化的實踐進程之中，體現了政治優勢與治理效能的有機融合。
提高黨領導經濟社會發展能力和水平，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是實現高質量發展的關鍵所在。黨在領導經濟工作中必須不斷提升科學決策能力、創新協調機制、增強政策執行力，善于運用制度優勢應對風險挑戰，確保經濟社會發展始終服務于人民日益增長的美好生活需要。唯有如此，才能在世界百年未有之大變局中牢牢把握戰略主動，推動中國式現代化行穩致遠。
提高黨領導經濟社會發展能力和水平的歷史邏輯
黨領導經濟社會發展能力和水平的提升，是一個歷史過程。在每一個歷史時期，隨著黨面臨的形勢和任務的變化，其內涵和要求也隨之深化拓展。進入新時代，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨必須更加科學地把握經濟規律、社會規律、自然規律，增強戰略思維、歷史思維、法治思維和底線思維，不斷提升決策的前瞻性、系統性和協同性。新時代提高黨領導經濟社會發展能力和水平，要加強黨領導經濟工作制度化建設，提高黨領導經濟工作法治化水平，增強黨領導經濟工作專業化能力；領導干部要成為經濟社會管理的行家里手，必須有較高的經濟專業水平；要站在全局和戰略的高度想問題、辦事情，一切工作都要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。
歷史證明，只有不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平，才能有效應對風險挑戰、把握戰略機遇，在世界百年未有之大變局中贏得主動、贏得未來。
提高黨領導經濟社會發展能力和水平的實踐邏輯
以習近平總書記關于提高黨領導經濟社會發展能力和水平的重要論述為指引，從黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和深入推進反腐敗斗爭等六個維度對如何提高黨領導經濟社會發展能力和水平加以概括。
其一，堅持和加強黨中央集中統一領導是根本保障。完善黨中央重大決策部署落實機制是堅持和加強黨中央集中統一領導的重要抓手，通過確保黨中央決策部署在各領域各方面各環節得到不折不扣落實，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動經濟社會發展的強大動力，為實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保障。
其二，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動是思想基礎。通過持續深化理論學習，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強黨員干部的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強黨員干部的戰略思維和全局觀念，切實把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程各領域，不斷提升駕馭復雜局面和應對風險挑戰的能力。
其三，堅持正確用人導向和統籌推進各領域基層黨組織建設是組織保障。一方面，要完善考核評價機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。突出政治標準和實績實效，把懂經濟、會管理、善決策的干部選派到經濟社會發展主戰場。同時，健全容錯糾錯機制，為敢于擔當、勇于創新的干部撐腰鼓勁，切實激發干事創業的內生動力。另一方面，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，推動黨建與經濟社會發展深度融合、同頻共振，把黨的組織體系優勢轉化為治理效能和發展動能，切實增強基層黨組織在推動發展、服務民生、維護穩定中的政治功能和組織功能。
其四，鍥而不舍落實中央八項規定精神是作風保障。要鞏固拓展黨的十八大以來作風建設成果和深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推動作風建設常態化長效化。持續深化糾治“四風”。深入開展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大黨員干部有更多時間和精力抓落實、謀發展。
其五，完善黨和國家監督體系是紀律保障。要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性。強化政治監督，確保黨中央重大決策部署落地見效，推動各級黨組織和黨員干部履職盡責、擔當作為。深化紀檢監察體制改革，堅持授權和控權相結合，把權力關進制度的籠子。完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調。增強對“一把手”和領導班子監督實效，特別是對“一把手”履職用權、責任落實、廉潔自律等情況開展常態化監督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
其六，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰是關鍵支柱。要始終保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域和關鍵環節，深挖徹查權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題。堅持系統施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動反腐敗斗爭向縱深發展。加強新時代廉潔文化建設，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想根基，永葆清正廉潔的政治本色。緊盯群眾身邊的腐敗和不正之風，嚴肅查處教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產等領域突出問題，切實維護群眾切身利益。持續加強基層小微權力監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
